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思想者|曹东勃:精准脱贫只是“救一时之急”?错,这个中国样本

   日期:2019-11-09 16:52:56     来源:上杭网    浏览:3128    评论:0    

[编者按]明年,我们将迎来全面建设小康社会的关键时刻。扶贫是全面建设小康社会必须完成的艰巨任务。根据党中央的决定和部署,到2020年,按照我国现行标准,农村贫困人口将脱贫,所有贫困县都将脱帽解决地区整体贫困问题。领导群众脱贫致富是习近平总书记年资的核心工作,他一直亲自抓着这个城市。那么,为什么人们贫穷,他们如何摆脱贫穷,他们如何赢得决定性的战斗?日前,上海财经大学党校副校长曹董波结合自己的短暂经历,在上海市杨浦区“社区政治工作者,人人演讲厅”就此话题发表了演讲。

马克思主义自诞生以来,一直关注资本主义发展带来的贫富两极分化和贫困阶层的命运,深入研究工人阶级的生活状况,始终关注人的不平等,争取最广大人民的利益和人类的解放。中国共产党的历史是通过艰苦的革命斗争,带领人民摆脱剥削和压迫,获得民族独立,然后通过宏伟的国家建设和改革开放,实现人民幸福和民族复兴的斗争。

贫困不是社会主义。领导群众脱贫致富,贯穿于他从七年知青到三年实干年,再到福建、浙江、上海等地直至十八大的整个治国过程。这也是他个人一直从事的关键工作。从2013年到2018年,中国贫困人口减少了8239万,贫困率从10.2%下降到1.7%,这是一个很大的成就。准确扶贫被国外有识之士视为中国最有影响力的故事之一。它打破了所有党派的偏见,改变了人们对中国的理解。

今年是新中国成立70周年,也是赢得党的十九大确定的反贫困斗争的决定性一年。在这一重要时刻,有必要梳理和深入思考人民为什么贫穷,如何摆脱贫穷,如何打胜仗,为明年如期全面建设小康社会进一步提供理论支持和实践指导。今天,我将根据一些个人经历谈谈我自己的观察和思考。

为什么贫穷:从国家三级试卷的构成入手

2019年6月,高考语文试卷的作文题目引起了大家的兴趣。在一幅漫画中,有一个老师和几个同学。老师说,“你再读书,我就再看你。”背景显示这是毕业前的最后一课。

为什么我对这份试卷感兴趣?因为高考那天,我作为学校的临时干部被派往云南西部的一个国家贫困县,参观了高考中心。考试结束后,我还花了一个小时写了一篇关于同一主题的作文,并与高三老师开了一个总结会。我告诉他们,就这个看似简单的话题写新想法并不容易。如果我要写它,我会首先注意到为什么广西、四川、云南和贵州是第三卷的适用地区。这四个省的候选人面对这样的作文问题有什么特殊的角度吗?

云南、广西、四川和贵州位于中国西南部,总人口超过2亿。四川基础较好,总体而言,虽然经济增长率相对较高,但发展水平相对较低,即贫困化和贫困化。我们常说,在极度贫困地区的“三区三州”中,有一半位于云南省和四川省。因此,这四个省的高中老师在高中毕业前的最后一节课后,表达了与发达地区不同的心情,他们说:“再读一遍,我会再看你。”这些山里的孩子们可能会告别祖国,走出大山,甚至在高考后在城里定居下来,所以坚持他们的老师在最后一课看着学生的时候会有更多的情感和深刻的意义。

去年夏天,我来到云南西部,一个集边境、民族、山区和贫困为一体的国家级贫困县,开始了为期一年的扶贫工作。从到达的第一天起,我就在思考一个问题:为什么贫穷会发生在这个风景如画的地方?

有人说这是由于地理条件和地理空间障碍。是的,山、沟壑、地质灾害是常见的,这也是红军主力选择这条曲折的道路向陕北蔓延革命火力时的一个重要考虑。因为即使在今天,当风景优美的山区高速公路正在以惊人的方式修建时,山里的人们仍在外出,而不仅仅是步行。然而,说山区注定要衰落并不令人信服。为什么他们都有自己的未来,安徽南部和福建东部在中国,而欧洲的山区国家在国外?

有些人说这是因为人们懒惰。这个更不可信。社会存在决定社会意识。马克思曾经在生产时间和工作时间的不同组合和差距中发现了不同产业的本质区别。畜牧业的工作流程最短。如果要讨论懒惰,那么畜牧业是最有益的,事实上也是最需要懒惰的,因为牧民的“勤奋”是没有用的,牛和羊自己在找到芬芳的青草后会自然生长。农业劳动过程比畜牧业劳动过程复杂,但人力不能过度干预,因为“拔苗助长”是无效劳动。只有在手工业中,劳动过程就是生产过程,劳动停止了,生产也停止了;现代工业和整个现代化的基础来自手工业。清楚地了解这个逻辑链,我们就能很容易地理解为什么游牧比农耕更悠闲舒适,农耕比工业更自由。这不是一个简单的“懒惰”或“勤奋”的二元团队。更有可能是生产方式造成的生活方式差异。这就是所谓的“相似性与远程学习”。农业,尤其是中国传统的集约农业,不能容忍懒人。云南省红河州元阳县位于世界文化遗产哈尼梯田的核心区域。自唐代以来,哈尼族的祖先就来到了红河南岸。只要这个活生生的世界文化遗产停止工作一年,壮丽的梯田风光就会消失在黄土中。懒惰的人怎样才能用自己的双手努力创造这个神奇的千级楼梯和世界上奇妙的风景呢?这正是劳动的巨大力量和斗争的结果。

根据我的观察,教育落后是当地贫困的一个重要原因。这里的平均受教育时间刚刚超过9年。太多的孩子被未成年同龄人的时尚服装和新手机所吸引,他们下班回家是因为父母外出工作,家里的老人无法照顾他们。他们离开学校,再也不回头。全国仍有60多万接受义务教育的儿童辍学。缺乏教育导致能力贫困,并最终直接影响收入和生活贫困。因此,辍学已经成为我们帮助穷人的一项重要任务。

摆脱贫困:转变和发展生态的精确政策

贫困的发生受到许多因素的影响,如地区、人口、工业、教育、生态等。其原因复杂多样。面对如此复杂的形势,中国共产党第十八次全国代表大会以来,我国一直在打一套组合拳来帮助穷人。

贫困是一个相对的概念,贫困的原因差异很大。因此,精确扶贫不是短期行为,必然与整个地区的生态发展密切相关。如果一个人有一头白发,他可以准确地拔出来,但是整个头皮层下的生态环境是白发生长的根本原因。在不改变这一基本原则的情况下,拔出这部分白发只是偶然消除了个体现象,下一根白发可能出现在另一部分。

为了彻底改变贫困地区的发展生态,几年来,国家采取了一系列力度确切的扶贫政策,可以概括为“五批”:一批生产发展扶贫、一批搬迁扶贫、一批生态补偿扶贫、一批教育发展扶贫、一批社会保障扶贫。在此,我想结合自己在扶贫方面的经验,重点谈谈其中的三点。

最重要的是通过工业帮助穷人。发展工业是摆脱贫困的根本途径。贫困地区大多是偏远的内陆山区。山区这种特殊的经济和工业形式特别容易受到资源诅咒和贫困陷阱的影响。一方面,山区有丰富的特殊产品和资源,适合靠山吃山。大宗农产品一般在平原,特色农产品通常在山区。另一方面,山区农民拥有大量承包的山地和森林,但他们无法开发它们。这座山就在拐角处,你抬头就能看到。然而,山区的发展很难依靠农业机械化。仅仅依靠自己的劳动力只是沧海一粟。为了搞好山地农业,必须善于利用海拔梯度下降,根据不同的温差在不同层次种植不同品种的特色作物,利用外力振兴资源,实现资源化,让农民获得稳定的收入。只有这样,“绿水青山”才能成为“金山银山”。

二是扶贫搬迁。自2016年以来,它已成为第一个扶贫项目,旨在解决"一地一水不能养活一个人"的问题。在过去的三年里,全国有870万穷人被重新安置。改变地方意味着改变,也就是说,让人们生活在不同的地方。你为什么要改变?你可能还记得去年11月有一个新闻热点,当时云南楚雄一位80后的乡党委书记被注意到,因为他的头发全白了,照片看起来很旧。当时,有一份媒体编辑的草稿。我根据自己在扶贫前线的观察,谈了我对乡镇党委书记主要工作——扶贫搬迁的认识。

俗话说,如果你想发财,先修路。然而,直到今天,国家一级的贫困县仍然遭受着交通严重短缺的痛苦。因此,山脚下可以看到旗帜,可以听到鼓声和号角。虽然美丽的风景很好,但是道路又长又堵,我们够不着。是让外面的商人进来还是让里面的人出去?这是两种不同的判断。如果是前者,那就修路。然而,在一些极度贫困的村庄,几百个家庭在偏远的山区和森林中形成了一个聚居地,这个聚居地几乎与世隔绝,过着与原始部落相同的生活。是为了让他们在这里与世隔绝,并不时受到滑坡和泥石流等地质灾害的威胁吗?或者你想让他们搬到一个更适宜居住的地方?中国共产党是一个以人民为中心的政党。我们选择了后者,即重新安置。这个过程也相当困难。尽管树木正在走向死亡,人们也在走向生活,但要真正让重新安置的贫困家庭摆脱贫困,绝不像空间迁移那么简单。后续工作必须有产业支持和就业支持,基层干部要有足够的耐心和高超的工作技能,为群众做思想指导。这恐怕是许多基层一线扶贫干部疲惫、头脑发热的原因之一。

第三是帮助穷人的教育。习近平总书记多次说过一个非常重要的词:教育扶贫是切断贫困代际传递的根本解决办法。在过去的一年里,我的主要工作是让学生“飞得越来越高”,让老师“下来,留下来好好教”。去年夏天,我把校友设立的奖学金授予了该县高考前20名学生。我对他们说,作为地方政府和教育部门的工作人员,我们没有那么心胸狭窄。我们希望你能飞得越来越高。我们永远不会对你施加任何压力,让你“来来去去”当你走出大山,通过北方的考试,去北方,去广州和深圳,甚至将来在那里定居下来,我们都为你感到骄傲。我们也相信,无论你走多远,你永远不会忘记你来的路。你一定能让祖国受益,并以各种方式回报村民。

去年秋天,当我办完几所乡镇中心学校后,我选择了统计表上指标最差的小学进行调查。八小时的往返行程是和当地唯一的乡村老师聊一个半小时。他非常兴奋,说以前没有一个县领导来过这里,听了他这么长时间。那天山路很难走。我下车走了几次,但我看到了最偏远的村庄和“一个老师,一所学校”的真实情况。坚持是最高尚的教师道德。坚持是最长的坦白。中国最基本的教育水平取决于这些教师及其骨干的毅力。

决定性的战斗:战胜贫困的关键在于党。

精确地消除贫困的措施有这么多,我们如何确保这些措施到位?我们能保证我们能如期在2020年赢得这场艰苦的战斗吗?最终,我们党的强大组织力量、凝聚力、执行力和战斗力决定了我们党能否“总揽全局,协调各方”。现行扶贫制度是党的坚强领导下的纵横交错的扶贫政策体系,得到了充分的部署和各种资源的分配。

纵向而言,是中央单位对“街区”的“条状”救助和指定扶贫,即中央国家机关、中央企业和贫困地区建立的长期帮扶关系。从横向上讲,是对“块”的“块”援助和东西方扶贫合作,即发达地区与欠发达地区、东部沿海地区与西部贫困地区的对口支援关系。

例如,在我临时工作的县,中信集团是定点援助的中心单位,上海徐汇区是东西扶贫合作的对口单位,我所在的大学是滇西教育部的对口单位。各单位将结合自身优势,为当地经济社会发展和各项改善民生事业注入大量资源。最长的援助期限已超过20年。

没有党中央的坚强领导、统一指挥和科学调度,很难想象会有这么多的部门、这么多的线路、这么高的密度和这么强的资源涌入贫困地区,并尽一切努力改善整个地区的发展生态。为了实现社会主义共同繁荣的本质要求和人民对美好生活的渴望,任何人都不能落后。任何少数民族都不能被落下。他们跨越了高山,铺好了道路和桥梁,克服了各种困难和障碍,谱写了一部中国特色的反贫困事业的壮丽史诗。办好中国的关键在于党。党也是战胜贫困的关键。这是我们取得所有成就的根本原因,也是我们克服困难、在未来的波浪中前进的根本保证。

减贫样本:中国计划的世界意义

新中国成立70年来的反贫困进程大致可以分为三个阶段。

第一阶段是新中国成立初期以“耕者有其田”为标志的土地改革。在一个农业国的历史条件下,横截面得到了相对均匀的分布。随着农村合作运动和农村集体所有制的转变,虽然整个农村已经进入集体化阶段,但分化仍然存在。不仅集体内部存在基于“劳动分工”制度的分工,而且集体和集体在生产资料和基础设施投资方面的分工也很明显,这也是农村改革开始时实行“以团队为基础”原则的一个重要原因。

第二阶段是改革开放后“先富”带动“后富”。在社会主义是国家基本制度的前提下,有些人会先富起来,然后再富起来,最后实现共同富裕,这成为20世纪80年代的主要政策方向。

第三阶段是在新时期再次强化国家责任,构建精确的扶贫政策体系。我们致力于充分发挥社会主义集体主义的优势,集中力量解决重大问题和组织原则。同时,通过动员各种社会力量参与,充分激发中国传统文化和实践中蕴含的互助和社会救济资源。我们将通过准确的反贫困政策,进一步推动国家治理体系和治理能力的现代化,这是全面深化改革的总体目标。

这样一整套顶级设计,放在全球金融危机和资本主义日益两极分化的时代,放在追求高质量发展和满足人民对更美好生活的需求的新时代背景下,确实如第十九次全国代表大会报告所指出的:“它们扩大了发展中国家走向现代化的道路, 为世界上希望加快发展、保持独立的国家和人民提供了新的选择,为解决人类问题贡献了中国的智慧和中国的办法。”

中国精确的扶贫实践绝不是头痛、头痛、脚痛和脚痛的临时疗法。它始终致力于培养长期的基本能力。帮助穷人的过程不是孤立或被动的。相反,贫困地区被视为整个社会和经济发展的一个重要环节,甚至是一个新的增长点。不同的贫困地区根据当地情况和当地条件进行处理,并纳入国家的总体发展轨道。穷人不是在帮助穷人时被“消费”,而是发展、成长和壮大自己。这不仅体现在个人思想、意识、道德和灵魂的升华和澄清上,也体现在工作能力、经验、方法和作风的提高和体验上。在这个过程中,双方不断增强了对社会主义事业的信心,加深了对社会主义本质的理解,巩固了对命运共同体的自觉认同。因此,这不仅是经济重建,也是政治动员和社会重建。

精确消除贫困不是一场孤立的战斗,而是一场你我都有责任的“民族战争”。前两年毕业季节,我经常听到一首歌,这首歌说:“你和我来自湖北、四川、广西、宁夏、河南、山东、贵州和云南的小城镇和小村庄,发誓要成为伟人。然而,一天晚上,在北京、上海、广州和深圳,我突然醒来,仿佛被命运唤醒。它说你不能就这样过一辈子。许多年前,你有一双清澈的眼睛。奔跑,像春天的闪电;我想看看这个世界,走到最远的距离。我觉得我有两只翅膀,可以飞越高山和海洋。”

在帮助穷人之前和之后听这首歌的时候,我感觉很不一样。每当我听到这里,我几乎想哭。当我们鼓励山里的孩子勇敢面对世界时,我们,作为北方城市的人民,无论是上层城市还是下层城市,都需要逆水行舟,去源头,走进大山,了解真实的中国,并深刻理解来自“湖北、四川、广西、宁夏、河南、山东、贵州和云南的小城镇和村庄”的聪明而单纯的有抱负的年轻人有多难。通过他们“清澈的眼睛”,我们可以清楚地看到“冰花男孩”的身影,他们每天步行十多英里去学校。他们值得我们给予、关心和尽我们的一份力量,让城市和农村“冷而热”。

最后,我想以习近平秘书长的一句话来结束这次发言。总书记说青年是为了奋斗。斗争中的青年是最美丽和最光荣的。只有保持第一颗心,才能永远保持青春。只有一个人一见钟情,他的使命才能实现。

[思想家传记]

曹董波,上海财经大学党校副校长,党委组织部副部长,马克思主义学院副教授、博士生导师。全国经济哲学研究会理事,上海教学专家,上海马克思主义理论教学和研究的顶尖中青年人,曾任云南省红河州元阳县人民政府副主任(临时职务)。他获得了上海邓小平理论研究与宣传杰出成就奖。《现代性:西方经济理论传统述评》和《职业农民的崛起——长三角地区“农民”现象研究》等作者。(作者照片由我提供)

(本文仅代表代表的个人观点。专栏邮箱:shhgcsxh@163.com)

总编辑:王镇文字编辑:王镇专题地图来源:视觉中国图片编辑:刘茜

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