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巴中市巴州区积极探索财政专项扶贫资金资产收益扶贫模式

   日期:2019-10-26 12:37:25     来源:上杭网    浏览:921    评论:0    

一个是科学选择试点。按照公开、公平、公正的原则,通过科学评估、民主评议和集中决策,选择符合申报条件的农民专业合作社、农村集体经济组织和龙头企业。区财政局将牵头组织相关部门选择产业发展基础好、新业务实体强、群众基础好的项目作为试点对象,通过现场调研和科学分析,在尊重民意的基础上,确保项目的效益和可持续性。

第二,仔细计划项目。根据扩大试点项目工业规模和加强项目在克服贫困方面的主导作用的原则,将在一年内确保贫困家庭的收入。试点项目启动以来,我们每年都要规划建设试点项目,制定股权量化计划,建立股权分配台账,明确贫困户的股利收入机制,发行股票,为贫困户发放有保证的股利收入。

第三,规范收入分配。聘请第三方评估机构,坚持客观、独立、公正、科学的原则,按照公认的资产评估方法对项目实施主体的自由资产进行评估,准确界定扶贫资金和独家合作社自有资产的比例,确保贫困户权益最大化。独家代理和股东同意实行股权保证股息收入底线。在试点项目实际收入获得之前或当项目实际收入低于保证股息收入时,独家代理将按照银行同期基准贷款利率给予贫困家庭保证股息。项目投产后,贫困家庭将根据实际收入获得实际收入分红。

第四,实行动态管理。贫困户分配的扶贫优先股实行动态管理和扶贫。已经实现减贫的农民可以在两年内继续享受公平收益,以巩固减贫效果。两年期满后,他们将不再享有扶贫权益,原贫困家庭持有的权益将按照独家合作社大会的决议归还给独家合作社管理并重新分配给所有成员。建立扶贫专项合作互助基金,主要用于帮助辖区内因灾害或疾病重新陷入贫困的贫困人口,增加新的贫困家庭分享份额或为专项合作社成员提供社会保障。

五是加强资本监管。规范资金分配。按照扶贫资金使用和管理的有关规定,进一步完善和优化了以资产收益为基础的扶贫资金分配流程,试点项目资金按时按量分配。截至目前,以资产收益为基础的扶贫试点项目已拨款1043万元。从合作社成员中公开选拔管理人员,从老党员、老干部和群众代表中推荐监事会,监督合作社管理的全过程。定期公布合作社资金的管理、销售和使用情况,确保财政扶贫资金的使用公开透明。成立专项检查组,监督试点项目的运行和资金的财务管理,确保资金安全高效运行。

2015年至2019年,试点项目共覆盖7个行政村,包括2个贫困村,涉及670户贫困家庭。通过该项目的实施,为贫困家庭提供了3万多人次的就业机会,实现了人均年收入1.2万元。350人接受了核桃和中药种植技术培训,提高了贫困家庭的种植技术及其增加收入的意识和能力,从而推动试点村的1 143名穷人增加收入和摆脱贫困。

资料来源:财政部网站

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